Kann die Beantragung einer NIE-Nummer abgelehnt werden?

Einführung in das NIE-Nummer-Verfahren in Spanien

Die NIE-Nummer (Número de Identidad de Extranjero) ist ein unerlässlicher Bestandteil für Ausländer, die in Spanien leben, arbeiten, Immobilien erwerben oder geschäftliche Aktivitäten ausüben möchten. Sie dient als Identifikationsnummer für alle nicht-spanischen Staatsbürger und ist essenziell für verschiedenste amtliche Vorgänge – vom Kauf einer Immobilie bis hin zu Steueranmeldungen.

Wenn Sie planen, sich in Spanien niederzulassen oder dort zu investieren, kommen Sie um die Beantragung einer NIE-Nummer nicht herum. Dennoch hören viele Antragsteller von Fällen, in denen ihr Antrag abgelehnt wurde oder sie mit Hindernissen bei der Beantragung konfrontiert waren. Dieser ausführliche Leitfaden geht der Frage nach, ob und unter welchen Umständen die Beantragung einer NIE-Nummer abgelehnt werden kann, und was Sie beachten sollten, um eine erfolgreiche Antragstellung zu gewährleisten.

Was ist die NIE-Nummer und wozu wird sie benötigt?

Die NIE-Nummer (Número de Identidad de Extranjero) ist ein offizielles Dokument, das allen Nicht-Spaniern – also Ausländern – zugewiesen wird, die mit Spanien in kontakt treten, sei es beruflich, finanziell, steuerlich oder privat. Bereits beim ersten Kontakt mit spanischen Behörden, beispielsweise beim Erwerb einer Immobilie oder der Anmeldung eines Fahrzeugs, kommt man mit dieser Nummer in Berührung.

  • Immobilienkauf: Ohne NIE-Nummer kann kein Immobilienkauf abgewickelt werden.
  • Bankkonto-Eröffnung: Bei spanischen Banken benötigen Ausländer diese Nummer zwingend.
  • Steuerliche Zwecke: Alle Ausländer, die in Spanien steuerpflichtig werden, brauchen die NIE-Nummer.
  • Arbeiten und Geschäfte: Die Aufnahme einer Beschäftigung oder die Gründung eines Unternehmens erfordert sie ebenso.
  • Fahrzeugzulassung: Auch beim Autokauf ist die Nummer Voraussetzung.

Die Funktion der NIE-Nummer ist es, Ausländer eindeutig zu identifizieren und ihre rechtlichen und steuerlichen Angelegenheiten in Spanien zu verwalten. Sie wird von der Generaldirektion der Polizei ausgestellt und ist während des gesamten Aufenthalts oder der Geschäftsaktivitäten gültig.

Rechtliche Rahmenbedingungen für die Beantragung einer NIE-Nummer

Die rechtlichen Grundlagen für die Zuteilung und Verwendung der NIE-Nummer sind im Gesetz Real Decreto 557/2011 verankert. Grundsätzlich müssen alle Nicht-EU-Bürger und Angehörige aus der Europäischen Union, die in Spanien wohnen oder wirtschaftliche Interessen haben, diese Nummer beantragen. Die NIE ist jedoch kein Aufenthaltsdokument und auch keine Arbeitserlaubnis – sie ist ein Identifikationsmerkmal für Behörden und steuerliche Angelegenheiten.

Prinzipiell kann jede natürliche Person, die einen berechtigten Grund vorweisen kann, die NIE-Nummer beantragen. Behörden prüfen im Zuge der Antragstellung, ob der beantragte Zweck den gesetzlichen Anforderungen entspricht. Dazu zählen etwa:

  • Kauf, Verkauf oder Miete von Immobilien
  • Arbeitsaufnahme oder Anmeldung eines eigenen Geschäfts
  • Erbschaftsangelegenheiten
  • Abschluss von Verträgen (z. B. Strom, Wasser, Internet)
  • Eröffnung eines Bankkontos
  • Fahrzeugkauf oder -zulassung

Demnach hängt die Zulässigkeit der Beantragung maßgeblich vom vorgebrachten Grund sowie von der Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften ab.

Gründe für die Beantragung einer NIE-Nummer

Für verschiedene Personengruppen und Zwecke ist die Beantragung einer NIE-Nummer erforderlich – dazu zählen Studierende, Arbeitnehmer, Investoren, Immobilienkäufer, Auswanderer, Rentner oder Langzeiturlauber. Unabhängig vom Grund ist die NIE-Nummer stets die Voraussetzung für zahlreiche amtliche, rechtliche und wirtschaftliche Schritte in Spanien, darunter:

  1. Wohnsitznahme: Anmeldung als Resident, Beantragung einer Aufenthaltserlaubnis
  2. Arbeit: Abschluss eines Arbeitsvertrags, Vergütung und Sozialversicherung
  3. Unternehmertätigkeit: Gründung oder Beteiligung an einem Unternehmen
  4. Kauf einer Immobilie: Immobilienerwerb, Anmeldung bei Grundbuchamt und Gemeinde
  5. Bankgeschäfte: Kontoeröffnung, Hypothekendarlehen
  6. Fahrzeuge: Kauf, Anmeldung und Versicherung von Autos
  7. Erbsachen: Übernahme oder Verwaltung von Nachlässen
  8. Verträge: Abschluss von Strom-, Wasser-, Internetverträgen

Die genauen Anforderungen und der jeweilige Ablauf unterscheiden sich je nach Zweck der Beantragung und der individuellen Situation. In jedem Fall empfiehlt es sich, alle erforderlichen Unterlagen vorzubereiten, um den Prozess zu beschleunigen.

Können NIE-Anträge abgelehnt werden? Allgemeine Übersicht

Eine zentrale Frage, die sich Antragsteller stellen, ist, ob Ihr Antrag auf eine NIE-Nummer grundsätzlich abgelehnt werden kann. Grundsätzlich ist die Beantragung recht unkompliziert, sofern ein berechtigtes Interesse vorliegt und alle Voraussetzungen und Unterlagen erfüllt bzw. beigebracht werden. Dennoch gibt es Fälle, in denen die spanischen Behörden einen Antrag ablehnen oder zurückstellen.

  • Unvollständige Unterlagen: Fehlende oder falsch ausgefüllte Unterlagen führen oftmals zur Ablehnung.
  • Kein gültiger Grund: Liegt kein belegbares Interesse vor, wird der Antrag in der Regel abgewiesen.
  • Ungültige Dokumente: Ungültige oder abgelaufene Ausweispapiere werden nicht akzeptiert.
  • Fehlende persönliche Anwesenheit: In vielen Fällen muss der Antragsteller persönlich erscheinen, um Identität und Anliegen zu prüfen.
  • Behördliche Willkür oder Ermessenspielraum: Manchmal entscheidet der Sachbearbeiter im Einzelfall je nach Einschätzung der Lage.

Im Folgenden gehen wir detailliert auf die Gründe ein, warum die Beantragung einer NIE-Nummer abgelehnt werden kann und wie Sie eine Zurückweisung vermeiden.

Typische Ablehnungsgründe: Was führt zur Zurückweisung?

Das Scheitern eines NIE-Antrags liegt meist an einem oder mehreren der folgenden klassischen Ablehnungsgründe:

  1. Fehlende oder unvollständige Unterlagen: Ein typischer Ablehnungsgrund ist das Einreichen unvollständiger Anträge. Häufig fehlen erforderliche Kopien, Übersetzungen, Apostillen oder Pflichtformulare.
  2. Unbegründeter Antrag: Wird kein triftiger Grund für die Beantragung genannt oder erscheint der Zweck nicht stichhaltig, kann der Antrag abgelehnt werden.
  3. Dokumentenfälschung oder -manipulation: Manipulierte oder gefälschte Dokumente führen umgehend zur Ablehnung und ggf. zu weiteren rechtlichen Konsequenzen.
  4. Falsche oder fehlende Angaben im Antrag: Fehlerhafte oder widersprüchliche Angaben bei den persönlichen Daten oder dem Antragsgrund erschweren die Bearbeitung.
  5. Vorliegen eines Einreiseverbotes oder einer Ausweisungsverfügung: Wenn der Antragsteller mit einem Einreise- oder Aufenthaltsverbot belegt ist, wird die NIE verweigert.
  6. Nicht-Erscheinen zum Termin: Bestimmte Anträge erfordern das persönliche Erscheinen bei der Polizei oder im Konsulat. Werden Termine nicht wahrgenommen, kann dies zu Ablehnungen führen.
  7. Technische oder formale Fehler im Antrag: Falsche Formulare, fehlerhafte Formatierung, fehlende Unterschriften oder nicht akzeptierte Fotokopien zählen zu den häufigsten Fehlerquellen.

Im Folgenden erhalten Sie zu jedem von diesen Punkten ausführliche Details und Beispiele aus der Praxis.

Fehlende oder unvollständige Unterlagen: Die häufigste Fehlerquelle

Eines der häufigsten Probleme sind fehlende Unterlagen. Die spanische Bürokratie verlangt für die Beantragung der NIE-Nummer eine exakte und lückenlose Dokumentation. Bereits ein vergessenes Formular kann den gesamten Prozess ins Stocken bringen.

  • Notwendige Unterlagen im Überblick:
    • Gültiger Reisepass oder Personalausweis (Original und Kopie)
    • Vollständig ausgefülltes Antragsformular (Ex-15)
    • Nachweis über den Zweck der Beantragung (z. B. Kaufvertrag, Arbeitsvertrag, Wohnsitznachweis)
    • Quittung über die Zahlung der Verwaltungsgebühr
    • Bei Antragstellung außerhalb Spaniens: ggf. zusätzliche Meldebescheinigung oder konsularischer Nachweis

Fehlt auch nur eines dieser Dokumente oder ist die Form fehlerhaft, lehnen Behörden den Antrag ab oder bitten um Nachbesserung – was den gesamten Vorgang erheblich verzögern kann.

Unbegründeter Antrag: Wann reicht der angegebene Grund nicht aus?

Die spanischen Behörden prüfen genau, ob der angegebene Grund der Antragstellung ausreichend und glaubhaft ist. Standardmäßig werden als triftige Gründe anerkannt:

  • Vorlage eines Arbeitsvertrags mit einem Unternehmen in Spanien
  • Kaufvertrag oder Reservierungsbeleg über den Erwerb einer spanischen Immobilie
  • Vertrag zur Gründung einer Firma bzw. Anmeldung eines eigenen Gewerbes
  • Nachweis einer Immatrikulation an einer spanischen Universität oder Schule
  • Erbschaftsangelegenheiten mit Nachweisen

Ist der Grund zu vage oder können keine ausreichenden Nachweise vorgelegt werden, wird die NIE-Nummer nicht erteilt. Beispielsweise reicht die bloße Absicht, „in Spanien leben zu wollen“, ohne konkrete Anknüpfungspunkte nicht aus. Beantragen Sie die NIE auf Grundlage einer geplanten Investition, sollte mindestens ein entsprechender Nachweis erbracht werden (z. B. Reservierungsvereinbarung, Bankbestätigung, Vorvertrag).

Auch der Erwerb von Ferienimmobilien oder der Wunsch nach einem Fahrzeugkauf stellt aus Sicht der Behörden einen anerkannten Grund dar, sofern die Angaben belegt werden können.

Formale Fehler: Antrag korrekt ausfüllen und einreichen

Ein nicht seltenes Problem sind formale Fehler. Bereits kleine Tippfehler oder vergessene Pflichtfelder können dazu führen, dass ein Antrag nicht akzeptiert wird. Häufige Fehlerquellen sind:

  1. Falsche oder nicht übereinstimmende Angaben zu Name, Geburtsdatum oder Nationalität auf verschiedenen Dokumenten.
  2. Unvollständig ausgefüllte Felder im Ex-15 Formular
  3. Unleserliche Kopien oder Passbilder
  4. Fehlende Unterschriften auf Formularen
  5. Veraltete oder nicht mehr gültige Dokumentvorlagen

Wer Wert auf einen reibungslosen Ablauf legt, überprüft alle Unterlagen und Formulare gewissenhaft, bevor sie bei der Behörde oder dem Konsulat eingereicht werden.

Persönliches Erscheinen: Warum wird es verlangt und wann wird nicht akzeptiert?

Bei der Abgabe des NIE-Antrags wird meist das persönliche Erscheinen verlangt – sowohl bei der Ausländerbehörde (Comisaría de Policía) in Spanien als auch bei einem spanischen Konsulat im Ausland. Dies dient der Identitätsprüfung und ermöglicht Rückfragen, sollten Unterlagen fehlen oder Unklarheiten bestehen.

In Ausnahmefällen kann die Beantragung auch von einer hierzu bevollmächtigten dritten Person vorgenommen werden, allerdings mit notariell beglaubigter Vollmacht. Wer ohne triftigen Grund zum vereinbarten Termin fehlt, dessen Antrag kann abgelehnt oder als gegenstandslos betrachtet werden.

Unsere Erfahrung zeigt, dass das persönliche Erscheinen die Erfolgschancen erheblich erhöht, weil Unklarheiten direkt vor Ort geklärt werden können und Nachforderungen an Ort und Stelle erledigt werden. Verzichten Sie also möglichst nicht auf diesen Schritt.

Der Unterschied zwischen vorläufiger und dauerhafter NIE

Viele Antragsteller sind unsicher hinsichtlich der Unterschiede zwischen einer vorläufigen und einer dauerhaften NIE-Nummer. In der Praxis ist es jedoch so, dass die Ihnen zugewiesene NIE-Nummer ein Leben lang gültig bleibt und nicht „abläuft“. Was sich hingegen ändern kann, ist der Status des zugehörigen Aufenthaltstitels oder der „grünen Karte“ (z. B. Residencia, Certificado de Registro).

Bei einigen kurzfristigen Zwecken wie Immobilienerwerb oder temporärem Aufenthalt in Spanien wird die NIE oft in Form eines einfachen Din-A4-Dokuments ausgestellt. Bei langfristigem Aufenthalt folgt die NIE-Nummer als Teil der Aufenthaltserlaubnis oder des Aufenthaltsnachweises (Residencia). Für beide Varianten gelten aber identische Voraussetzungen bei der Antragstellung.

Ablehnungen oder Verzögerungen können daher sowohl temporäre als auch permanente NIE-Anträge gleichermaßen betreffen, wenn die oben genannten Kriterien nicht erfüllt sind.

Ungültige oder abgelaufene Ausweispapiere

Ein weiterer häufiger Ablehnungsgrund besteht in der Vorlage abgelaufener Ausweisdokumente. Die spanischen Behörden akzeptieren keine ungültigen oder veralteten Reisepässe und Personalausweise. Selbst vorläufige Reiseausweise oder Ersatzdokumente sollten nur im Ausnahmefall eingereicht werden, da sie meist nicht anerkannt werden.

Wer mit abgelaufenen Ausweispapieren vorspricht, riskiert nicht nur eine sofortige Ablehnung seines NIE-Antrags, sondern verspielt zudem Zeit, weil der Antrag erneut gestellt werden muss. Kontrollieren Sie daher unbedingt frühzeitig die Gültigkeit Ihrer Dokumente.

Einreiseverbot oder Vorstrafen: Wann ist eine Beantragung ausgeschlossen?

In seltenen Fällen prüfen spanische Behörden bei der NIE-Beantragung auch strafrechtliche Sachverhalte – insbesondere bei Nicht-EU-Bürgern oder Drittstaatenangehörigen. Wer mit einem Einreiseverbot, Ausweisungsverfügung oder strafrechtlicher Vorgeschichte belegt ist, kann keinen erfolgreichen Antrag stellen.

Gleiches gilt für Personen mit offenen Verfahren wegen Straftaten, insbesondere im Zusammenhang mit illegalem Aufenthalt oder Ausweisungsgründen innerhalb der EU. Zuverlässigkeit und Integrität werden grundsätzlich vorausgesetzt.

Dokumentenfälschung: Schwerwiegende Konsequenzen

Wer im Zuge der NIE-Beantragung gefälschte Dokumente einreicht oder Angaben manipuliert, riskiert nicht nur eine Ablehnung, sondern macht sich zudem strafbar. Die Behörden prüfen die Echtheit und Plausibilität aller Dokumente sorgfältig. Fällt ein Verdacht auf Manipulation, leiten die spanischen Stellen regelmäßig Ermittlungsverfahren ein.

Die Folgen reichen von Einreiseverboten bis hin zu strafrechtlichen Sanktionen. Wer unsicher ist, sollte sich stets an einen erfahrenen Dienstleister wenden, um die Legalität der eingereichten Unterlagen zu gewährleisten.

Was tun bei abgelehntem Antrag? Wege und Möglichkeiten

Wird Ihr Antrag abgelehnt oder zurückgewiesen, verlieren Sie zwar Zeit – das Anliegen kann jedoch meist erneut vorgetragen werden, sobald die beanstandeten Mängel behoben wurden. Sind die Gründe unklar, sollte ein formelles Ablehnungsschreiben angefordert werden, aus dem hervorgeht, warum der Antrag zurückgewiesen wurde.

  1. Nachreichen fehlender Unterlagen
  2. Korrektur oder Ergänzung fehlerhafter Angaben
  3. Aktualisierung abgelaufener Dokumente
  4. Vorlage zusätzlicher Nachweise oder Begründungen

In schwerwiegenderen Fällen, etwa bei vermuteten rechtlichen Hindernissen, empfiehlt sich die Einlegung eines Einspruchs (Recurso de Alzada) binnen eines Monats nach Zustellung der Ablehnung. Hierbei ist anwaltliche Unterstützung ratsam, um die Erfolgsaussichten abzuklären.

Besonderheiten bei der NIE-Beantragung im Ausland (Konsulat oder Botschaft)

Die Beantragung einer NIE-Nummer ist nicht nur vor Ort in Spanien, sondern auch über das zuständige spanische Konsulat oder über eine Botschaft im Ausland möglich. Gerade für Immobilienkäufer ist dies eine attraktive Option, weil so nicht unbedingt eine erste Reise nach Spanien notwendig ist.

Jedoch gelten im Ausland teils abweichende Anforderungen und längere Bearbeitungszeiten. Unter anderem wird meist stärker auf offizielle Nachweise für den Antragsgrund und eine lückenlose Dokumentation geachtet. Konsulate behalten sich zudem vor, die Unterlagen zur Überprüfung nach Spanien zu senden, was die Bearbeitung verlängern kann.

  • Besondere Hinweise:
    • In der Regel persönliche Vorsprache und Identitätsnachweis erforderlich.
    • Gebühren können variieren, teils sind Sonderformulare des Konsulats nötig.
    • Einige Konsulate vergeben feste Termine, Terminvereinbarung meist online erforderlich.
    • Bearbeitungsdauer kann mehrere Wochen in Anspruch nehmen.

Antragstellung bei minderjährigen Antragstellern

Auch Minderjährige können eine NIE-Nummer erhalten, sofern ein nachvollziehbarer Grund vorliegt (z. B. Eltern erwerben im Namen des Kindes eine Immobilie, Wohnsitzmeldung mit der Familie, Zulassung zur Schule oder Universität).

Die Beantragung muss durch die gesetzlichen Vertreter begleitet werden. Wichtig ist der Nachweis über das Sorgerecht (Geburtsurkunde, Sorgerechtserklärung, amtliche Übersetzungen), um die Legitimation der Antragsteller zu belegen.

Nachträgliche Änderungen und Verluste der NIE-Nummer

Die NIE-Nummer selbst bleibt wie bereits erwähnt dauerhaft gültig, auch bei späteren Wohnsitzwechseln oder Namensänderungen. Kommt es jedoch zu Verlust oder Diebstahl der ausgehändigten Dokumente, ist die Ausstellung einer Ersatzbestätigung bei der zuständigen Polizei erforderlich.

Änderungen, wie etwa der Wechsel des Familiennamens nach Heirat, werden bei zukünftigen Behördengängen durch die Vorlage entsprechender Unterlagen (Heiratsurkunde, Namensänderungsurkunde) nachgewiesen. Die ursprüngliche NIE-Nummer bleibt jedoch stets identisch.

Beantragung durch Bevollmächtigte: Besonderheiten und Herausforderungen

In Ausnahmesituationen kann eine Drittperson mit notariell beglaubigter Vollmacht die NIE-Beantragung übernehmen. Voraussetzung ist, dass die Vollmacht in spanischer Sprache und mit Apostille (bei ausländischen Urkunden) versehen wurde.

  • Auch hier ist der Nachweis des berechtigten Interesses zwingend vorzulegen.
  • Oftmals verlangen die Behörden eine persönliche Kontaktaufnahme zur Verifizierung.
  • Formfehler oder Unklarheiten bezüglich der Vollmacht führen schnell zur Ablehnung!

Diese Verfahrensweise bietet sich u.a. für Investoren, Unternehmer oder Vielreisende an, ist jedoch mit erhöhtem organisatorischem und zeitlichem Aufwand verbunden.

NIE-Nummer für Unternehmungen und juristische Personen

Im Regelfall betrifft die NIE-Nummer natürliche Personen. Unternehmen, Stiftungen oder Vereine benötigen hingegen eine NIF (Número de Identificación Fiscal), die auf das Unternehmen selbst ausgestellt wird. Wer allerdings als Geschäftsführer, Mitgesellschafter oder gesetzlicher Vertreter im Namen eines Unternehmens auftritt, muss trotzdem eine persönliche NIE besitzen.

Für mittlere und große Investitionen empfiehlt sich eine individuelle Prüfung durch Experten, um Komplikationen bei der Beantragung und dem späteren Gebrauch der Nummer zu vermeiden.

Tipps für eine erfolgreiche Antragstellung

Damit die Beantragung Ihrer NIE-Nummer reibungslos und ohne Ablehnung verläuft, sollten Sie folgende Empfehlungen beachten:

  1. Alle Unterlagen rechtzeitig zusammenstellen: Doppelte Kontrolle aller Dokumente vor dem Termin
  2. Formular Ex-15 fehlerlos ausfüllen: Wählen Sie die richtige Variante, vollständig leserlich und unterschrieben
  3. Belege für den Antragsgrund bereithalten: Arbeitsverträge, Kaufabsichtserklärung, Studiumsbescheinigung etc.
  4. Gültige Ausweisdokumente: Kontrollieren Sie Pass oder Personalausweis auf Aktualität
  5. Persönliches Erscheinen wenn möglich: Klären Sie vorab, ob eine Vorsprache notwendig ist
  6. Sprachliche Hürden beachten: Unterlagen und Vollmachten sollten ins Spanische übersetzt und ggf. beglaubigt sein

Eine strukturierte Vorbereitung ist der Schlüssel für eine schnelle und erfolgreiche Bewilligung Ihrer NIE-Nummer.

Häufig gestellte Fragen (FAQ) zur NIE-Nummer

  • Wie lange dauert die Beantragung?
    Die Dauer der Bewilligung hängt vom Beantragungsort ab. Vor Ort in Spanien erhalten Sie die NIE-Nummer meist binnen weniger Tage, manchmal sogar am gleichen Tag. Konsulate benötigen je nach Arbeitsbelastung mehrere Wochen.
  • Kann die Nummer ablaufen?
    Die zugeteilte Nummer bleibt dauerhaft gültig, lediglich das Dokument selbst kann ablaufen oder muss nach Verlust ersetzt werden.
  • Kann der Antrag per Mail oder online eingereicht werden?
    Der Antrag bedarf in den meisten Fällen der persönlichen Vorsprache oder einer notariell bevollmächtigten Person. Einige Behörden bieten ergänzende Online-Dienste zur Terminverwaltung an.
  • Benötige ich für jede Transaktion eine neue NIE?
    Nein. Sie behalten Ihre einmal ausgestellte NIE-Nummer dauerhaft für alle künftigen Vorgänge.

Zusammenfassung: Wann wird die Beantragung einer NIE tatsächlich abgelehnt?

Die Beantragung einer NIE-Nummer ist ein standardisierter Verwaltungsprozess für Ausländer in Spanien, der – bei Beachtung der Vorgaben und Nachweise – in aller Regel zum Erfolg führt. Ablehnungen erfolgen in erster Linie bei

  • formalen Fehlern im Antrag,
  • fehlenden oder mangelhaften Unterlagen,
  • unzureichender Begründung für die Notwendigkeit der NIE,
  • ungültigen Ausweisdokumenten,
  • Vorliegen eines rechtlichen Hindernisses wie Einreiseverbot,
  • Dokumentenfälschung oder betrügerischen Angaben.

Wer alle Details sorgfältig vorbereitet und mögliche Stolpersteine vermeidet, wird seinen Antrag erfolgreich abschließen können. Sollte es trotz aller Sorgfalt zu einer Ablehnung kommen, besteht stets die Möglichkeit der Nachbesserung oder des formellen Einspruchsverfahrens. Hierbei unterstützen erfahrene Dienstleister wie IMMO ABROAD Sie umfassend bei allen notwendigen Schritten.

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